Số lượt xem: 1579

Ban Quản lý dự án các công trình điện miền Trung cho biết, việc bồi thường giải phóng mặt bằng và các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng rừng để đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải rất phức tạp.

Ông Nguyễn Đức Tuyển, Giám đốc Ban Quản lý dự án các công trình điện miền Trung-CPMB (Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia-EVNNPT) cho biết, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (BTGPMB) và các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng rừng để thực hiện đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải mang một nét đặc thù riêng, rất phức tạp.
Theo đó, công việc thường xuyên phải tiếp xúc và làm việc với rất nhiều thành phần từ người dân và các cơ quan, đơn vị như: chủ tài sản, chính quyền địa phương từ cấp xã, phường, cấp huyện, tỉnh, các bộ ngành và Chính phủ.

Ngoài ra, rất nhiều văn bản quy định Nhà nước liên quan đến công tác này được ban hành song song với nhau; cũng công việc này, Nghị định này, nhưng triển khai tại mỗi địa phương khác nhau lại có những nét đặc thù riêng biệt.
Theo ông Tuyển, quy hoạch sử dụng đất được lập cho các dự án có nhu cầu giai đoạn 5 năm, 10 năm. Vì vậy, trong các giai đoạn trong kỳ, cần kiểm tra, hiệu chỉnh bổ sung kịp thời cho các địa phương để đưa vào kế hoạch sử dụng hàng năm.

Sau khi Báo cáo nghiên cứu khả thi (Fs) được duyệt, các Ban quản lý dự án cần thực hiện đăng ký kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo tiến độ dự án và thường xuyên cập nhật bổ sung khi có phát sinh thay đổi.
Trong quá trình thiết kế, phân trụ trung gian, cần giảm thiểu tối đa số thửa đất ảnh hưởng phải đo đạc, lập hồ sơ địa chính. Các Ban quản lý dự án cần đánh giá, sử dụng các hồ sơ tài liệu phục vụ đo đạc, đặc biệt bản đồ có độ chính xác cao hoặc độ chính xác tương đương tại các địa phương đã được phê duyệt để cập nhật chỉnh lý và đo vẽ bổ sung.

Bên cạnh đó, xem xét lựa chọn nhà thầu Tư vấn đo đạc có năng lực, trách nhiệm cao để thực hiện công tác đo đạc và triển khai ngay từ giai đoạn thiết kế kỹ thuật dự án nhằm đảm bảo tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng, phục vụ thi công dự án. Đồng thời, kiểm tra, đôn đốc thường xuyên đơn vị Tư vấn thực hiện Hợp đồng theo thời gian đã ký kết.
Đối với  lập phương án bồi thường hỗ trợ, các Ban quản lý dự án sẽ rà soát để điều hành công tác BTGPMB phù hợp với tiến độ, kế hoạch đồng bộ thi công dự án. Đặc biệt, phải nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm và trang bị những kiến thức về pháp luật vững vàng, nắm chắc chính sách chế độ về công tác BTGPMB để vận dụng trong thực tiễn nhằm đưa dự án vào sử dụng đúng tiến độ.
Mặt khác, các Ban quản lý dự án lập Phương án bồi thường ngay từ ban đầu cần phải tính đúng, tính đủ đảm bảo quyền lợi hài hòa của các bên, tránh xảy ra khiếu kiện phải kiểm tra lại nhiều lần. Tùy theo quy mô dự án, địa hình và tài sản ảnh hưởng thực tế để xác định thời gian thực hiện.
Để đáp ứng tiến độ thi công, Phương án bồi thường được chia nhỏ thành nhiều đợt, phù hợp các giai đoạn: Đào đúc móng, kéo dây và giải tỏa hành lang tuyến. Trong mỗi đợt, phải thực hiện dứt điểm từng vị trí móng cột, từng khoảng cột, từng địa phương.

Đối với các dự án cấp bách, cần xây dựng kế hoạch thời gian thực hiện hợp lý, tăng cường nhân lực đẩy nhanh việc lập Phương án bồi thường theo kế hoạch thi công từng hạng của nhà thầu.
Đối với đền bù thi công, các Ban quản lý dự án sẽ chủ động theo dõi chỉ đạo, hỗ trợ cho các nhà thầu trong việc bồi thường phục vụ thi công và đề xuất biện pháp xử lý phù hợp với tình hình thực tế trên tuyến.

Phối hợp với tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công để xử lý những vị trí móng đặt chưa phù hợp (đặt trên đường đi, mương thoát nước,…) hoặc khó khăn về bồi thường.
Các Ban quản lý dự án phối hợp với bộ phận Thẩm định, đơn vị tư vấn triển khai thông báo quy hoạch để gắn liền trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc quản lý tuyến đã được thỏa thuận trong giai đoạn cắm mốc, tránh tình trạng xây dựng nhà cửa trong vùng dự án để trục lợi, mời chính quyền tham gia để quay phim, chụp hình hiện trạng trong phạm vi dự án để làm cơ sở cho việc bồi thường giải phóng mặt bằng sau này.
Cùng với việc tập trung điều hành công việc một cách khoa học và hiệu quả, các đơn vị còn đánh giá chính xác các việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân cụ thể, các bên bàn bạc tìm ra giải pháp hữu hiệu nhất, với mục tiêu thi công công trình đúng tiến độ, trên cơ sở biện pháp thi công hạn chế đến mức tối đa các thiệt hại của các tổ chức, cá nhân trong khu vực Dự án.
Bên cạnh đó, các Ban quản lý còn thường xuyên báo cáo kịp thời những vướng mắc khó khăn cho EVNNPT để có sự chỉ đạo và hỗ trợ làm việc với lãnh đạo UBND các tỉnh để có sự chỉ đạo giải quyết.

Một số trường hợp đặc biệt, báo cáo EVNNPT để đề xuất EVN báo cáo Bộ Công Thương, Chính phủ có công điện/văn bản chỉ đạo UBND các tỉnh, thành phố quan tâm chỉ đạo, hỗ trợ chủ đầu tư trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng.
Một kinh nghiệm nữa theo ông Tuyển là cần chủ động phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí, các cơ quan phụ trách công tác tuyên truyền tại địa phương để cung cấp các thông tin tổng thể tình hình thi công dự án, các chủ trương chính sách liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm tạo sự nhìn nhận khách quan về công tác này, tạo sự đồng thuận trong nhân dân.
Cùng với đó, thường xuyên đào tạo hướng dẫn lại chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ trong phòng liên quan đến công việc được giao, chấp hành nghiêm quy định, kỷ cương, kỷ luật và chính sách pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Đối với việc xử lý tồn tại các dự án, ông Tuyển cho rằng cần tập trung thực hiện bàn giao hồ sơ liên quan về bồi thường, đất đai và môi trường ngay giai đoạn cuối của quá trình thi công.

Thực hiện xử lý triệt để hành lang an toàn theo quy định của Chính phủ và tổ chức nghiệm thu, bàn giao từng khoảng néo sau khi hoàn thành việc thi công.